山西：先持IC卡購水后刷卡澆地節(jié)約下來的水政府可回購
文章出處：http://www.mjagi.com 作者：山西晚報 人氣： 發(fā)表時間：2018年06月26日
今年起，我省將推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。11月8日，記者從省政府獲悉，我省出臺《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》，到2020年，清徐等14個縣要進行農(nóng)業(yè)水價綜合改革。未來，我省將建立農(nóng)業(yè)水權制度，將由縣級水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放水權證。用水戶按照分配到的水權，先持IC卡購水，后刷卡澆地。分配給各戶的水量節(jié)約歸己、累積使用，也可在一定范圍內相互轉讓。用戶轉讓的節(jié)水量，可由水行政主管部門或灌區(qū)管理單位予以回購。
與此同時，逐步推行分檔水價。今后對農(nóng)業(yè)用水實行定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，農(nóng)業(yè)用水在定額范圍內執(zhí)行農(nóng)業(yè)水價；超出定額用水50%及以下的水量部分，在基本水價的基礎上加15%征收；超出定額用水50%以上的水量部分，在基本水價的基礎上加30%征收。
到2020年14個縣完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革
今年，我省會選擇稷山、洪洞2個試點縣開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。
2017年，有條件的市選擇當?shù)毓鄥^(qū)工程自身條件較好、縣鄉(xiāng)村基礎牢與積極性較高、具備條件的縣（市、區(qū))率先開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革；全省農(nóng)業(yè)用水量實行總量控制與定額管理。
2020年，完成清徐縣、陽泉市郊區(qū)、長子縣、高平市、應縣、山陰縣、原平市、代縣、汾陽市、洪洞縣、曲沃縣、河津市、稷山縣、聞喜縣等14個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務。
到2025年全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務。建立起具有山西特色的促進農(nóng)業(yè)節(jié)水的水價形成機制，農(nóng)業(yè)用水全面實行水價公示制度，對超過定額部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地下水收取水資源費，在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價和超定額累進加價制度。
今后新建、改擴建工程都要同步建設計量設施
今后，各類型工程項目都要因地制宜完善供水計量設施建設。省政府明確規(guī)定，對新建、改擴建工程要同步建設計量設施。建立和完善地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡和管理信息系統(tǒng)，全面監(jiān)測地下水水量、水位和水質情況，推進地下水取用水戶用水計量設施安裝和在線監(jiān)測。
建立農(nóng)業(yè)水權制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎，明確水權，實行總量控制。同時，我省還將建立區(qū)域水資源總量剛性約束指標，科學合理分配農(nóng)村水權。省水利廳等部門將牽頭綜合計算農(nóng)戶的水權數(shù)量，把用水指標細化到戶、到畝。
水權確定后，將由縣級水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放水權證，明確當年實際用水量。用水戶按照分配到的水權，先持IC卡購水，后刷卡澆地。分配給各戶的水量節(jié)約歸己、累積使用，也可在一定范圍內相互轉讓。用戶轉讓的節(jié)水量，可由水行政主管部門或灌區(qū)管理單位予以回購；在滿足區(qū)域內農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓。
在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價
未來，我省將分級管理農(nóng)業(yè)水價。農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權限實行分級管理。省發(fā)展改革委管理省內跨設區(qū)市和省屬的水利工程農(nóng)業(yè)水價；各市發(fā)展改革部門管理轄區(qū)內跨縣和市屬的水利工程農(nóng)業(yè)水價；各縣發(fā)展改革部門管理縣屬的水利工程農(nóng)業(yè)水價。
今后，大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價，具體方式由各級發(fā)展改革部門依價格管理權限自行確定。
探索實行分類水價。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。省發(fā)改委將統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格。
逐步推行分檔水價。今后對農(nóng)業(yè)用水實行定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，農(nóng)業(yè)用水在定額范圍內執(zhí)行農(nóng)業(yè)水價；超出定額用水50%及以下的水量部分，在基本水價的基礎上加15%征收；超出定額用水50%以上的水量部分，在基本水價的基礎上加30%征收。
農(nóng)業(yè)用水將精準補貼節(jié)水也有獎勵
今后，我省將嚴格控制地下水超采，采取有效措施使地下水用水成本高于當?shù)氐乇硭盟杀?。省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳等部門，將合理制定地下水水資源費征收標準和用水定額，對超過定額部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地下水收取水資源費。
今后，對處于地下水非超采區(qū)且地表水工程未到達供水區(qū)域內的超過定額部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水收取水資源費0.02元/立方米，地表水工程供水已到達供水區(qū)域內的超過定額部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水收取水資源費0.04元/立方米；對處于地下水超采區(qū)且地表水工程未到達供水區(qū)域內的超過定額部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水收取水資源費0.03元/立方米，地表水工程供水已到達供水區(qū)域內的超過定額部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水收取水資源費0.06元/立方米。
未來，我省還將建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。建立省、市、縣財政三級補貼機制，在完善農(nóng)業(yè)水價形成機制的基礎上，補貼標準根據(jù)定額內用水成本與運行維護成本的差額以及年度實際灌溉結果確定。
對農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水進行獎勵，鼓勵農(nóng)業(yè)供水單位和用水戶以量計征、節(jié)約用水。未來將根據(jù)節(jié)水量對組織規(guī)范，服務到位，積極推廣應用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調整優(yōu)化種植結構等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體予以獎勵。節(jié)水量按照用戶定額內實際用水量與定額水權的差額確定。
