對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)力避“e卡通”成為“一卡痛”
文章出處：http://www.mjagi.com 作者：黃潮發(fā) 人氣： 發(fā)表時間：2008年09月10日
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)籌劃建設(shè) “校園e卡通”系統(tǒng)項目，始于2002年。初始建設(shè)過程中遇到了許多的艱難與困惑。其間出現(xiàn)過校內(nèi)一些部門和人員的不理解、不支持、不配合的情況，走過了一段彎路，也造成系統(tǒng)終端設(shè)備(金融POS機(jī)和接觸式IC卡)不能物盡其用，形成浪費；同時系統(tǒng)所能提供的功能產(chǎn)品，不能完全適應(yīng)和滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求等。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“校園e卡通”系統(tǒng)項目，原計劃分為兩期實施(一期主要是核心基礎(chǔ)平臺建設(shè)、經(jīng)濟(jì)交易支付與清算功能產(chǎn)品及圖書管理子系統(tǒng)的研發(fā)；二期則是以公共事務(wù)與專項業(yè)務(wù)管理功能產(chǎn)品為主)。項目一期工程于2003年4月初步建成并投入試運行，然而運行的結(jié)果不盡如人意。這段曲折的實踐經(jīng)歷，為學(xué)校積累了寶貴的經(jīng)驗。
首先，在初始的指導(dǎo)思想上有偏差。系統(tǒng)的建設(shè)存在“預(yù)先研究不足，許多關(guān)鍵性的問題沒有完全了解與考慮清楚”，致使設(shè)想的規(guī)劃方案還不夠成熟，有些具體設(shè)想“超越現(xiàn)實客觀環(huán)境”。例如：曾設(shè)想以校園卡完全替代學(xué)生證、用接觸式智能IC卡過渡并最終替代磁條銀行卡。
在卡的功能實現(xiàn)上，由于沒有可供借鑒的參考案例，對卡功能的需求論證很不成熟，并且選擇了保障資金安全的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，完全依照中國人民銀行制定的金融安全與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要求過高，結(jié)果嚴(yán)重制約了校園卡應(yīng)用功能的后續(xù)開發(fā)。建成的系統(tǒng)所能提供的服務(wù)與管理功能產(chǎn)品不能完全適應(yīng)和滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)與設(shè)備運行狀態(tài)不夠穩(wěn)定，故障率較高。特別是關(guān)鍵鏈接點主要設(shè)備——圈存機(jī)出現(xiàn)了“水土不服”的問題。安裝在食堂使用的POS機(jī)不僅故障率較高，且使用操作不方便。特別是接觸式IC卡，怕高溫潮濕、怕污染腐蝕，不適應(yīng)食堂、洗浴室等環(huán)境使用。另外，系統(tǒng)的身份認(rèn)證要素與管理應(yīng)用功能不足。
在制發(fā)卡環(huán)節(jié)上，校園卡由合作銀行制發(fā)，并與銀行卡一對一緊密捆綁，從而造成系統(tǒng)的制發(fā)卡業(yè)務(wù)流程繁瑣，周期過長，體現(xiàn)不出方便快捷的優(yōu)點，彈性適應(yīng)與穩(wěn)定性能不好，無法適應(yīng)服務(wù)對象的要求。
在系統(tǒng)的日常運行與維護(hù)方面，系統(tǒng)的核心設(shè)備配置不足，技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行的要求?！靶@e卡通”系統(tǒng)基于學(xué)校公共網(wǎng)絡(luò)運行，但公共網(wǎng)絡(luò)布局不合理，其實際運行狀態(tài)不能滿足可靠性、穩(wěn)定性與安全性要求。接觸式IC卡與終端POS機(jī)的單價較高，且不適應(yīng)現(xiàn)實使用環(huán)境，造成日常運行、使用成本與維護(hù)費用較高。
2005年下半年，學(xué)校近10萬平米新學(xué)生公寓即將建成投入使用，涉及它內(nèi)部每層1個共10個公共洗浴室的管理，加上進(jìn)出公寓和新教學(xué)樓的門禁管理、學(xué)校保衛(wèi)處和公安派出所戶口申報和申領(lǐng)第二代身份證等新的服務(wù)需求，因此，學(xué)校決定對整個系統(tǒng)進(jìn)行“軟硬兼施”的全面“升級改造”。
在硬件方面，學(xué)校全部更換終端POS機(jī)，改造圈存機(jī)，補(bǔ)充系統(tǒng)的核心設(shè)備，建立經(jīng)濟(jì)交易支付與清算數(shù)據(jù)的雙機(jī)熱備份，并聯(lián)同會計核算專用服務(wù)器，完整構(gòu)建數(shù)據(jù)運行與數(shù)據(jù)交換安全機(jī)制，改善學(xué)校公共網(wǎng)絡(luò)布局和運行狀態(tài)，保證具有較高的可靠性、穩(wěn)定性與安全性要求。
在業(yè)務(wù)流程方面，調(diào)整了聯(lián)行往來子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程。學(xué)校將校園卡與銀行卡的鏈接模式，由原固定的一對一緊密捆綁模式，調(diào)整為臨時的一對多松散耦合模式(注：一對多是指一張合作方的銀行卡自由對應(yīng)多張校園卡，或反之。臨時的、松散耦合模式，即是校園卡、銀行卡各自相對獨立，當(dāng)圈存操作行為發(fā)生時，才臨時建立起短暫鏈接，完成圈存操作后鏈接即時斷開)。
在卡系統(tǒng)上，學(xué)校將校園e卡全部更換為Mifare1(s70)射頻IC卡；調(diào)整校園卡制發(fā)卡子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，將原來校園卡由合作銀行制發(fā)，改為由學(xué)校獨立自主制發(fā)。加強(qiáng)與深化校園卡交易支付與清算子系統(tǒng)和會計核算子系統(tǒng)之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相互核對與驗證，確保資金安全。
在功能擴(kuò)展性方面，修正了對服務(wù)與管理功能產(chǎn)品的研發(fā)定位，按照 “寬適應(yīng)性、強(qiáng)實用性”的原則，重點建設(shè)系統(tǒng)核心基礎(chǔ)平臺，注重其柔和性與拓展性，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“e卡通”系統(tǒng)目前的服務(wù)與管理功能，在經(jīng)濟(jì)交易支付與清算方面，有：校園內(nèi)的用餐、購物、購書、就醫(yī)、洗浴、上機(jī)上網(wǎng)與文娛和體育等消費；自助圈存、自助繳費和領(lǐng)取補(bǔ)助等。后續(xù)(處于研發(fā)或探索中，下同)可能提供的有：開水供應(yīng)、乘坐班車等。在公共事務(wù)與專項業(yè)務(wù)方面，有：圖書管理、門禁管理、用于學(xué)生戶籍申報和居民身份證申領(lǐng)的數(shù)碼人像信息資料等。后續(xù)可能提供的有：學(xué)生戶籍申報和居民身份證申領(lǐng)的文字信息資料及其綜合管理應(yīng)用、校園201電話、大學(xué)生體能測試、自助輸出與打印專用證件(學(xué)生證、考試證、畢業(yè)證)等。
公共洗浴室全程自動化
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“e卡通”系統(tǒng)在公共浴室的應(yīng)用，目前已實現(xiàn)全程自動化。洗浴者只要預(yù)先圈存洗浴專項費用儲值，其后可直接持校園卡，在校內(nèi)已經(jīng)與“e卡通”系統(tǒng)鏈接的12個開放公共浴室中，任意選擇某一個浴室中的一個或多個噴淋頭洗浴，洗完直接離開浴室，系統(tǒng)自動匯集計算應(yīng)繳費用金額，并自動扣收。
目前，學(xué)校所采集的數(shù)碼人像信息資料，除用于 “校園e卡通”系統(tǒng)的身份管理與認(rèn)證子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、校園卡卡面(人像、姓名及身份，簡單識別的三要素)外，還用于圖書管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等。
原來學(xué)生入學(xué)時及其在校學(xué)習(xí)生活期間，分別向?qū)W生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、圖書館、校醫(yī)院和“e卡通”等部門遞交相片，或拍攝數(shù)碼相片，特別是入學(xué)報到要拍攝普通數(shù)碼相片用于申報戶籍，報上戶籍后還須再到派出所，再次拍攝制作第二代身份證數(shù)碼相片。
“校園e卡通”系統(tǒng)采集的數(shù)碼人像信息資料，學(xué)生僅需要在入學(xué)時，作一次資料采集，就能實現(xiàn)與公安派出所的信息共享應(yīng)用。這樣每年幾千名學(xué)生申報戶籍和申領(lǐng)身份證，公安派出所僅需要接受一個計算機(jī)移動硬盤，將其與公安部門的戶籍和身份證管理系統(tǒng)進(jìn)行臨時對接，接收傳輸?shù)南嚓P(guān)信息數(shù)據(jù)資料，即可滿足學(xué)生申報戶籍和申領(lǐng)身份證的需要。
綜合(雙向)支付
所謂綜合(雙向)支付，是指應(yīng)用“校園e卡通”系統(tǒng)發(fā)行的個人銀行卡和校園卡的支付功能，并優(yōu)化對具體支付結(jié)算方式的適用性選擇，而形成的一套綜合(雙向)支付清算模式。它包括利用 “天財”收費管理系統(tǒng)，與合作銀行的支付清算系統(tǒng)和“校園e卡通”系統(tǒng)建立起數(shù)據(jù)鏈接，實現(xiàn)學(xué)費收繳狀況的個體和分類管理與動態(tài)監(jiān)控；利用合作銀行的代理支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)用銀行卡代發(fā)職工工資、助學(xué)金與助學(xué)貸款等；利用合作銀行的代理收費結(jié)算服務(wù)，應(yīng)用銀行卡大批量代扣收繳在校學(xué)生學(xué)費；利用“校園e卡通”系統(tǒng)圈存機(jī)，應(yīng)用校園e卡自助繳費或領(lǐng)取補(bǔ)助等；利用合作銀行的財務(wù)結(jié)算專用終端POS機(jī)，應(yīng)用銀行卡的刷卡支付功能，實現(xiàn)在會計結(jié)算柜臺刷卡(即時雙向)支付清算，即時資金到賬；“網(wǎng)聯(lián)注冊、銀聯(lián)匯繳” 學(xué)費收繳系統(tǒng)。
其中“網(wǎng)聯(lián)注冊、銀聯(lián)匯繳” 學(xué)費收繳系統(tǒng)，是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原創(chuàng)性的支付結(jié)算方式。它的服務(wù)對象是學(xué)校遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育和其他學(xué)院在校外辦班的學(xué)生，這些非在校學(xué)生的特殊性是遍布全國各地，面廣、量大、批次多。
這部分服務(wù)對象的學(xué)費收繳問題，因其特殊性一直是困擾財務(wù)部門多年的難題。它的投入實際應(yīng)用，既破解了學(xué)校財務(wù)部門向這些非在校學(xué)生實施直接辦理收費的難題，也規(guī)范了有關(guān)學(xué)院的收費行為，同時減輕了財務(wù)部門在直接辦理收費過程中的作業(yè)強(qiáng)度。
投入與產(chǎn)出
在當(dāng)前我國對教育的總體投入不足，學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展對資金的持續(xù)需求壓力較大，資金供求矛盾非常突出的情況下，期望學(xué)校財務(wù)自籌安排或合作銀行方面提供充足的資金，用于建設(shè)“校園e卡通”系統(tǒng)項目是不現(xiàn)實的。通常學(xué)校財務(wù)自籌安排資金是作為配套資金投入，且資金額度很有限；合作銀行方面也會根據(jù)項目可能為其帶來的資金流量，測算其自身的受益狀況，在其測算的認(rèn)為適當(dāng)?shù)某杀举M用范圍之內(nèi)，提供一定數(shù)量的資金投入。
關(guān)于投入與產(chǎn)出的定義，兩者都有廣義和狹義的區(qū)別。廣義的投入應(yīng)包括實施“校園e卡通”系統(tǒng)項目建設(shè)中的人、財、物等全部資源的實際投入，狹義的投入則僅指其資金的投入。廣義的產(chǎn)出應(yīng)包括 “校園e卡通”系統(tǒng)所產(chǎn)生的直接和間接的綜合經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，狹義的產(chǎn)出則僅指其直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)建設(shè)“校園e卡通”系統(tǒng)的總投入為181.2萬元(注：不含建設(shè)銀行為系統(tǒng)配套所建立的自助銀行投入和 “e卡通”系統(tǒng)基于運行的學(xué)校公共網(wǎng)絡(luò)的投入)，主要包括：系統(tǒng)硬件設(shè)備及“e卡通”系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)施工費用 115.2萬元；系統(tǒng)核心基礎(chǔ)平臺軟件費13萬元、各項應(yīng)用子系統(tǒng)軟件費15.5萬元，合計28.5萬元；校園卡(2萬張)、印制卡色帶、卡套、掛繩及使用手冊37.5萬元。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)建設(shè)“校園e卡通”系統(tǒng)的產(chǎn)出，僅從經(jīng)濟(jì)交易與清算功能產(chǎn)品來看，目前已經(jīng)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益計算，其估值年收入為96萬元(1-3項)或70萬元(1-2項)。主要包括：
1、以系統(tǒng)提供的結(jié)算資金流量每月300萬元(依據(jù)謹(jǐn)慎原則，按1.5萬張卡，每張卡月均綜合消費額200元計算)，參照中國銀聯(lián)為零售商業(yè)提供支付結(jié)算服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)(商業(yè)1%-2%、餐飲業(yè)2%-3%、娛樂業(yè)3%-4%)，以結(jié)算資金流量1%(最低標(biāo)準(zhǔn))計算，年可收入服務(wù)費36萬元。
(注：估值年收入服務(wù)費36萬元是機(jī)會收入，實際并未收取。我們是作為公共服務(wù)產(chǎn)品提供的，只為分析探討投入產(chǎn)出問題而列示)
2、按照目前已經(jīng)產(chǎn)生的減少工作崗位(工作人員)17個，每人每年綜合費用2萬元計算，年可節(jié)約費用支出34萬元。
(注：減少工作崗位：餐飲中心原來兩套售飯系統(tǒng)撤除4個崗位；供暖中心12個公共洗浴室，計12個崗位；網(wǎng)絡(luò)與計算中心收費員1個。)
3、為學(xué)生節(jié)省銀行卡服務(wù)費和小額賬戶管理費(依據(jù)謹(jǐn)慎原則，按1.3萬張卡，每張卡戶每年20元計算)，年可節(jié)省費用支出26萬元。
以上的投入產(chǎn)出揭示的內(nèi)容有限，特別是產(chǎn)出方面僅只揭示了經(jīng)濟(jì)交易與清算功能產(chǎn)品方面產(chǎn)生的收益(還不包括為學(xué)生節(jié)省的照相費用等)，對提高公共事務(wù)與專項業(yè)務(wù)方面的工作效率，使得校內(nèi)、外的相關(guān)部門節(jié)約了大量的工作時間，水、電、天然氣能源等都未涉及。即便如此，我們卻已經(jīng)可以清楚地看出它的優(yōu)良的投入產(chǎn)出比，即僅以1.89年(181.2/96)或2.59年(181.2/70)，就可以收回全部投入。如果全面考慮對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“校園e卡通”系統(tǒng)全面的綜合產(chǎn)出效能，它所具有的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益就更加顯著。
