監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要求

文章出處：http://www.mjagi.com 作者：四川億源智能 eytech   人氣： 發(fā)表時間：2011年12月05日

    筆者普先后參與規(guī)劃和實施了包括：西藏自治區(qū)監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)、成都少教所一卡通系統(tǒng)、南充川北第一監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)、綿陽新華勞教所等監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)。在這些項目中，我們采用了一些現(xiàn)有的一卡通硬件設(shè)備和系統(tǒng)，包括：收費機、考勤機、指紋考勤機等，甚至也采用了一些現(xiàn)有的管理軟件，包括：指紋考勤軟件、收費軟件等，但最后發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)獄安全管理的特殊性，直接采用現(xiàn)有的、通用的一卡通管理系統(tǒng)（包括：硬件、軟件）可能很難完全實現(xiàn)需方的功能和安全要求。具體舉例如下：

    (一). 不能直接采用通用的食堂收費系統(tǒng)
 
    我們在實現(xiàn)成都少教所和綿陽新華勞教所一卡通系統(tǒng)時，都采用廣東德生科技的食堂收費系統(tǒng)。但后來在使用過程中發(fā)現(xiàn)存在很多問題：

    1. 服刑人員充值后幾乎沒有任何憑據(jù)：服刑人員也無法查詢自己卡上倒底有多少錢，這樣導(dǎo)致服刑人員心里不清楚，可能存在誤解。時間久后可能產(chǎn)生較大的抵觸情緒； 
    2. 無法移動刷卡消費：對于監(jiān)獄這種特殊的使用單位，包括職班干警和服刑人員都不能隨時出入食堂或其它固定的消費場所進(jìn)行消費，采用普通的臺式收費機，由于其體型較大，需要聯(lián)網(wǎng)，必須安裝在某一固定的位置；從而導(dǎo)致無法移動刷卡消費，非常不方便。 
    3. 發(fā)放補貼不方便：監(jiān)獄服刑人員按規(guī)定每月國家都會發(fā)放一定額度的補貼的（也叫零花錢），但傳統(tǒng)的收費系統(tǒng)實現(xiàn)補貼發(fā)放的方式對于監(jiān)獄很不適應(yīng)。通常IC卡收費系統(tǒng)發(fā)放補貼需要每張卡拿到生活衛(wèi)生科執(zhí)行寫卡操作將補貼金額寫入IC卡中，但服刑人員又不能出入監(jiān)區(qū)，這就必須由干警每月將所有的卡收起來，再到生活衛(wèi)生科充錢，完成后再將卡一一發(fā)給服刑人員。而干警同時拿幾十甚至上百張卡去充錢很容易出錯。 
    4. 無法實現(xiàn)嚴(yán)格的消費額度和次數(shù)限制：作為在監(jiān)獄內(nèi)的服刑人員，必須時刻不忘勞動改造。但也有部分人員心存僥幸，或者繼續(xù)犯一些錯識也是有可能的。監(jiān)獄干警必須嚴(yán)格管理，避免這種想法或行為成為現(xiàn)實。所以，采用智能卡收費系統(tǒng)必須嚴(yán)格限制其消費的次數(shù)和額度，避免某些人肆意超額消費、輕松享受，也避免某些人拿別人的卡胡適消費，侵犯他人權(quán)利。

    常規(guī)的收費系統(tǒng)除了能實現(xiàn)對單次消費金額的限制外，其它包括：一天的消費次數(shù)、一天的消費金額、一個月的消費次數(shù)和一個月的消費額度等都無法實現(xiàn)。

    而我們實施的西藏自治區(qū)監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)之收費子系統(tǒng)可以實現(xiàn)諸多常規(guī)食堂收費系統(tǒng)所無法實現(xiàn)的功能，包括：

    1. 充值、取款、領(lǐng)取補貼甚至是小賣部刷卡消費都會通過微型票據(jù)打印機打印憑據(jù)。服刑人員可以通過其憑據(jù)，了解其卡上的余額、使用次數(shù)、充值/取款/補貼/消費金額及消費商品單價，各項信息清清楚楚，明明白白。
    2. 移動消費，方便快捷。我們采用移動式手持機作為收費終端，通過自主個性化軟件開發(fā)，實現(xiàn)包括：移動刷卡消費、移動刷卡充值、補貼領(lǐng)取等功能。監(jiān)區(qū)服型人員及職班干警可以輕松刷卡消費，操作人員攜帶手持機輕巧便捷。
    3. 我們將生活衛(wèi)生科生成的服務(wù)人員當(dāng)月補貼金額生成發(fā)放記錄后下傳到手持機和監(jiān)區(qū)小賣部收銀終端（計算機）上，服務(wù)人員只要一刷卡，即可自動將未領(lǐng)補貼充入卡中，并通過票據(jù)打印機打印補貼領(lǐng)取憑據(jù)，打印補貼金額、卡新的余額等信息。
    4. 包括手持機移動消費和小賣部在線工消費都同時支持嚴(yán)格的消費次數(shù)和金額限制功能，從而實現(xiàn)了在監(jiān)獄信息化建設(shè)中確保安全的首要要求。

    (二). 發(fā)卡及人員信息管理不能采用傳統(tǒng)的一卡通系統(tǒng)

    傳統(tǒng)的一卡通系統(tǒng)所涉及的包括發(fā)卡及人員信息管理功能一般都十分簡單，只能滿足一般用戶的管理需求，而對于監(jiān)獄則顯得十分不適用。舉例說明：

    1. 無法實現(xiàn)人員信息導(dǎo)入功能，沒有照片管理功能：一般的所謂一卡通系統(tǒng)只能手動建立用戶信息，且信息都比較簡單，大致包括：卡號、工號、姓名、部門、職務(wù)等字段，而包括：照片、入獄時間、卡類別（及相應(yīng)的消費限制）等信息都沒有，也很少支持信息導(dǎo)出、導(dǎo)入功能。 
    2. 不支持證卡功能：一般的所謂一卡通系統(tǒng)，一般都只包括：收費、考勤和門禁功能，沒有集成證卡制作功能。而監(jiān)獄IC卡都必須要求在卡表面打印照片，以方便干警管理。

    而監(jiān)獄在采購證卡打印機時，證卡打印機一般都要配送制卡軟件，但令人遺憾的時制卡軟件一般為證卡打印機廠家提供，全英文操作界面，系統(tǒng)獨立，不可能與一卡通系統(tǒng)相關(guān)連，操作人員必須手動一張一張卡的制作、打印，非常不方便。

    億源科技的CAS 一卡通系統(tǒng)將人員信息、發(fā)卡、制卡等功能集成為一個獨立的管理中心子系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能特性包括：

    1. 樹型結(jié)構(gòu)的人員部門管理，理論上可以建立任意級數(shù)的部門結(jié)構(gòu)，方便人事信息管理；
    2. 人員信息可以直接從監(jiān)獄已使用的獄政管理系統(tǒng)對接導(dǎo)入人員信息，還可以比量處理人員照片信息，將直接將人員照片存入數(shù)據(jù)庫中，照片數(shù)據(jù)與人員其它信息同時保存、同時清除，避免一般的管理系統(tǒng)將照片直接以文件形式存在硬盤上，容易被無意刪除；
    3. 集成證卡制作模塊，操作員可以任意篩選需要制作證卡的人員信息，執(zhí)行打印功能，即驅(qū)動證卡打印機自動批量打印證卡。

    (三). 安全巡檢不能采用常規(guī)的電子巡更系統(tǒng)

    常規(guī)的電子巡更系統(tǒng)一般適用于小區(qū)保安巡更，功能設(shè)計十分簡單，而監(jiān)獄干警安全巡檢采用常規(guī)的電子巡更系統(tǒng)將存在諸多不足，具體分析如下：

    1. 不限制具體人員降低監(jiān)獄的安全要求：監(jiān)獄安全巡檢工作必須要求干警準(zhǔn)時到達(dá)相應(yīng)地點進(jìn)行巡查，并嚴(yán)格要求按任務(wù)計劃本人到達(dá)參與巡檢。監(jiān)獄安全巡檢與其它常規(guī)巡查不同，需要按排專門的人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時準(zhǔn)確地參與巡檢工作，及時發(fā)現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，并及時解除，否則出現(xiàn)安全問題，干警將承擔(dān)嚴(yán)重的后果。如果任意代替安全巡查，甚至是叫一些不相干的人員草草走一遍，出現(xiàn)問題時將是不可挽回的。 
    2. 不能準(zhǔn)確登記巡檢發(fā)現(xiàn)的一些不安全事項：一般的電子巡更棒巡檢時只是簡單的讀一下信息點，登記一條包括：信息點ID號、時間的記錄；有的系統(tǒng)配置預(yù)先設(shè)置的、固定的事件鈕，但實際操作起來非常不方便，每個巡檢的人員都帶一些沒有明顯標(biāo)志的事件鈕參與巡檢是很不可思議的事情；有的巡更棒帶有顯示功能，可以通過一兩個按鈕在預(yù)先設(shè)定的、保存在巡更棒時的安全事件進(jìn)行選擇，但不能直接輸入，選擇起來也不是很方便。 
    3. 任務(wù)定制的隨意性：作為一般的小區(qū)保安巡更，基本上的功能需求就是晚上每2個小時巡查一次，白天每一個小時巡查一次。這種簡單的需求決定了廠商也就只實現(xiàn)了這樣一些簡單的巡檢任務(wù)定制功能。監(jiān)獄的安全巡檢要求巡檢人員落實到人頭，要求到達(dá)次序、到達(dá)時間、停留時間都必須規(guī)定清楚。 
    4. 統(tǒng)計分析的隨意性：由于任務(wù)定制的隨意性，以及沒有嚴(yán)格的限制巡檢人員，很多一般的巡更系統(tǒng)其統(tǒng)計分析功能用戶根本無法使用，只能簡單地看一下原始的巡更讀信息點記錄，以確認(rèn)是否有人去讀了信息點就可能了。

    至于其是否停留了足夠長的時間，是否按次序巡檢的，是否是本身巡檢的，這些信息是根本無法統(tǒng)計出來的。這對于監(jiān)獄安全工作、安全責(zé)任必須落實到個人的原則大相徑庭。

    CAS 一卡通之指紋離線巡檢子系統(tǒng)將完全按照監(jiān)獄安全巡檢工作的實際需求量身定做，完全實現(xiàn)了監(jiān)獄安全巡檢管理的全部功能，具體包括：

    1. 采用手持式指紋終端作為巡檢設(shè)備，設(shè)備功能全部個性化開發(fā)，巡檢人員按照預(yù)定路線巡檢，如果路線或次序有誤，將提示錯誤。當(dāng)干警到達(dá)某一點進(jìn)行巡查時，需要先驗證個人指紋信息，通過后再讀取信息點ID號，并保存一條包括：個人編號、ID號、時間等信息的巡檢記錄。
    2. 同時干警可以通過機器表面多個按鍵及拔輪快速選擇相應(yīng)安全事件，出現(xiàn)個別特殊情況，還可以通過拼音或筆劃輸入巡檢事件詳細(xì)信息。
    3. 另外，后臺管理軟件則集成了強大的巡檢任務(wù)定制功能模塊：可以通過電子地圖的形式定制多條巡檢路線；可以要求到達(dá)任意一個點的時間、停留時間；可以明確規(guī)定部分或全部信息點的巡檢次序；可以設(shè)定參與巡檢人員的分組情況。操作方便快捷而科學(xué)。
    4. 而任務(wù)定制的科學(xué)性也決定了系統(tǒng)可以科學(xué)、全面地統(tǒng)計分析干警安全巡檢的情況，匯總各項安全事件的發(fā)生頻率、地點，便于落實具體的排除措施，控制安全風(fēng)險，確保監(jiān)區(qū)的穩(wěn)定、安全。 

   (四). 門禁系統(tǒng)在一些安全細(xì)節(jié)上必須有所考慮

    目前的門禁系統(tǒng)解決方案其實主要還是以方便、快捷為主要考量依據(jù)。對于安全的考古還是相當(dāng)不夠的。比如目前市場上還大量采用獨立式門禁控制，而這種門禁解決方案只注重如何省錢、如何使用方便等，而系統(tǒng)存在相當(dāng)?shù)牟话踩裕ㄒ姽P者相關(guān)論述）。

    監(jiān)獄門禁規(guī)劃建設(shè)需要考慮的安全細(xì)節(jié)包括：

    1. 必須采用常閉的電鎖：這一點也是顯而易見的，監(jiān)獄是不能允許人員隨意出入的，即使是在外部供電停電的情況下。采用常閉的電鎖可以保證當(dāng)停電時，電鎖不能直接打開，而是上鎖的。 
    同時采用常閉的電鎖又必須配套有機械鑰匙打開電鎖的功能。當(dāng)出現(xiàn)某種險情需要人員轉(zhuǎn)移時，必須可以通過機械鑰匙打開電鎖。

    2. 電鎖必須具有相當(dāng)大的抗拉力：目前一般的磁力鎖的抗拉力只有600公斤，如果三、四個服務(wù)人員同時用力可能將磁力鎖拉開。而陰極鎖的抗拉力也只有400~500公斤，也是不夠的。所以，建議采用常閉型電插鎖，其抗位力達(dá)到1500公斤；同時配有機械鑰匙，可以保障特殊情況發(fā)生時可以采用機械鑰匙打開電鎖。

    3. 管理軟件功能必須實用、好用、夠用：目前，市場有一些門禁產(chǎn)品甚至是不需要軟件都可以使用，這樣看似方便了用戶，但可能也方便了別人，而且安全大打折扣。 
    好的門禁管理軟件除了可以遠(yuǎn)程智能分配人員出入權(quán)限，還可以通過電鎖信號返回動態(tài)顯示各個門的開/關(guān)狀態(tài)，便于安全人員監(jiān)管。CAS 一卡通系統(tǒng)可以通過配有電子地圖的實時監(jiān)控模塊動態(tài)實時顯示各個門的安全狀態(tài)、人員出入情況的報警情況。
    4. 報警輸出功能不可或缺 包括：門非法打開、門打開后長時間未關(guān)上、潛回等情況都必須及時輸出報警，最好配套聲光報警器發(fā)出報警，方便安全管理人員查實問題，排除安全隱患。